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                      【轉載】校長李菲文章《在自我變革中實現職業教育蝶變》(《湖北教育》2019年7月刊發)
                      时间:2019-08-28 来源: 作者:李菲

                      2019年新年伊始,國務院正式印發《國家職業教育改革實施方案》。文件指出,經過5-10年左右時間,職業教育基本完成由政府舉辦爲主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變,由追求規模擴張向提高質量轉變,由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變。高職院校應緊扣文件要求,通過體制機制的深層次自我變革,提供具有類型特點的高質量教育。通過有效實施“六變革六構建”,構建起富有職教特色的治理模式,支撐學校高水平發展,提升新時代職業教育現代化水平。

                      一、變革自我中心思維定式,構建供需同頻共振的合作共贏機制

                      深入推進學校教育供給側改革,主動融入地方經濟社會發展,主動對接行業企業需求,在服務發展中主動求變。

                      1.完善區域産業發展人才需求預測機制。依据政府人社部门和行业协会的岗位供需公报,定期深入知名企业调研用人需求,引入第三方评价机构开展高技能人才需求预测,构建区域产业发展人才需求评价指标体系。主动对接区域主导产业和新兴产业岗位需求数量和规格,常态化调整专业布局和招生计划,推进人才培養目标与市场需求深度契合,更好满足产业升级与社会转型中的人才需求和教育需求。

                      2.完善政校企行四方聯動機制。健全由政府、學校、企業、行業等職業教育利益相關方共同參與的開放式辦學新格局,構建“校地企協同育人”新模式,不斷提高四方的參與度和協同合作水平。

                      二、變革單中心治理模式,構建多方參與的共治模式

                      不斷完善以《章程》爲核心的現代學校制度,明確政府、學校和市場在辦學活動中的權責利關系,突出學校、企業雙主體地位,發揮政府統籌、行業指導作用,建立多主體治理體系。

                      1.完善合作辦學理事會制度在學校層面,有效發揮辦學理事會的咨詢、協商、議事、決策和監督職能,全面建成政府主導、企業參與、社會監督的多元共治模式。在二級院部層面,成立由行業主管部門主導的“校企合作工作委員會”,通過行業整合區域企業資源,統籌落實校企合作政策和措施。在專業層面,成立由學校主導、企業參與的“專業合作建設委員會”,用好教材選用委員會制度,借助市場主體力量,指導和促進專業建設和教學改革,參與人才質量提升全過程。

                      2.落實黨委領導下的校長負責制堅持民主集中制,發揮黨委領導核心作用。明確黨委會、校長辦公會議事規則和決策程序,健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。完善二級院部黨政聯席會議制度。

                      3.發揮學術委員會效能。健全以學術委員會为核心的学术管理体系与组织架构,支持其独立行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权,發揮其在专业建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用。

                      4.實施師生校內民主管理。建好教職工代表大會、學生代表大會、工會會員代表大會的民主管理渠道,善于利用各類媒體媒介落實學校信息公開,保障師生的知情權、參與權、表達權和監督權,激發教師、科研人員和學生在教學、科研和學術事務管理中的主體作用,全面形成全體師生員工齊心協力謀發展的局面。

                      三、變革封閉辦學循環系統,構建內外相融的協同育人機制

                      積極尋求與政、行、企等外部系統之間的協同合作,建立與政府、社會、市場主體間的信息溝通與交流機制,主動適應政府、社會和市場變革的步伐,主動接受社會監督。

                      1.依托專業集群,成立具有混合所有制特征的産業學院。由学校和企业共同组建高规格产业学院,将行业领先企业引入学校,探索多方共赢的混合所有制實現路径,创建校企一体的管理体制和运行机制,采取联合招生、联合培养等方式,使人才培養和专业改革更适应产业和技术需要。

                      2.圍繞市場需求,創新具體合作實現方式在與企業共建訂單班的基礎上,總結現代學徒制試點專業工作經驗,形成現代學徒制育人模式,在更多專業拓展現代學徒制試點範圍,積極探索和推進“多主體”協同育人模式改革。

                      3.推動合作企業申報産教融合型企業,形成校企命運共同體。以集团化办学为切入点,實現区域校际、校企专业资源共建共享,明晰产权关系,显著提升实体化运行的职业教育集团化办学水平。支持集团内技术先进、实习岗位多、培养质量高的企业申报产教融合型企业,在开展学生实习实训、技术创新、就业创业等方面發揮更大作用,让行业领先企业深度参与到教育中来。

                      四、變革內部機構職能,構建責權利對等的柔性治理結構

                      通过引入企业管理经验,变革内部组织架构,再造组织流程,优化治理结构,實現“扁平化管理”。

                      1.圍繞專業群建設,編制組織架構,再造組織流程。梳理学校全部办学职能,对职能相近的处室进行归并,明确处室岗位职责,逐步實現“大部制”,最大限度地减少职能交叉和中间层级,提高办事和服务一线效率,使学校管理运行更加灵活,富有活力和创造性。

                      2.彙聚校內資源,以群建院,優化專業群運行機制。學校人、財、物等資源管理重心下移,以內部邏輯聯系緊密的專業群爲依托重構二級院部,擴大專業群在專業設置、人事管理、教師評聘、收入分配、校企合作、社會服務等方面的自主權。出台柔性管理制度,推進專業(群)實體化改革。

                      3.結合多方利益訴求和市場選擇,健全專業組群機制。健全多元主体利益表达与决策参与机制,促进教育信息的自由流动,發揮市场资源配置作用。定期面向社会发布职业教育质量年度报告,推进跨处室协调,提升专业组群决策的科学化、民主化水平。

                      4.引入企業管理經驗,構建流程清晰、操作性強的制度體系。按照縱向分級、橫向分類原則,梳理規章制度,按照核心要件理順管理關系、優化管理流程,推進制度標准化與信息技術的結合,建成教育現代化、管理精准化、決策科學化的智慧校園。

                      五、變革人事薪酬制度,構建績效導向的考評機制

                      以人爲本,普遍激勵,尊重人才,建立效能爲先、優勞優酬、差異化的人事薪酬制度,全面落實人力資源制度和績效考評制度,全面提高教師教書育人、參與專業建設的能動性。

                      1.健全優先保障專業群建設的人力資源配置制度。在名師培育、人員調配、進人計劃及聘請企業能工巧匠、行業領軍人才等方面優先滿足專業群建設和發展,安排副校級領導及處室負責人深度參與到專業群的教學、育人、科研和社會服務等工作中。專業技術職務評聘向對專業建設有突出貢獻的一線教師傾斜,專業群高級崗位設置職數增加50%,對有一定專長的專業群建設人員實行低職高聘,鼓勵教師建功立業。

                      2.健全圍繞專業群建設的績效考評分配制度。在教师和二级院部考核方面,着重建立以业绩贡献和能力为导向、以目标管理和目标考核为重点的绩效考评动态调整机制。完善“三大一优”倾斜制度,对在国家级项目建设、技能大赛、科技服务、毕业生跟踪等与专业群建设相关的大工程、大项目、重大工作中作出优异成绩的教师和二级院部,给予各方面的政策倾斜,實現优绩优酬。

                      在職能處室考核方面,以提升專業群建設服務能力爲宗旨,從服務目標指向、項目管理、質量控制、工作績效、創新貢獻等方面構建量化考評指標體系。考評分平時考核、年終考核和領導考核三個部分,由校長組織實施。由專業群評價、服務對象評價、領導評價、職能處室互評等要素構成,按年度彙總考核結果並公示,對考核成績靠前的處室及人員給予績效獎勵,對考核成績靠後的處室及人員取消獎勵性績效待遇。同時,考核結果作爲學校人事安排調整、評優表模的主要依據。

                      六、變革文化建設慣性,構建職教特色的學校文化體系

                      高職院校的校園文化是“學校文化+”的一種形式。“+”既要體現高等性,具有大學文化的共性,又要突出職業性,具有企業文化的特性。通過獨具學校特色的學校文化構建,形成全體師生員工的共識,從而指導學校各項工作從制度管理過渡爲文化管理。

                      1.建設優秀學校文化。提高對教育理想和追求的認識,對高職學校功能及社會責任的理解,全員參與,增強學校文化建設的主體意識。深化研究學校核心價值理念,與企業文化有機對接,提升學校文化建設內涵品味。精心設計文化內涵,編制學校文化建設系統規劃。分類實施學校精神文化、行爲文化、物質文化、制度文化建設,推進學校文化建設有序開展。強化對幹部員工、教生等多方面的教育,讓學校文化入腦入心,促進學校文化建設內化外用。建立CIS企業形象識別系統,通過學校行爲識別和學校視覺識別傳播學校理念,樹立學校優良形象。注重有意識、有計劃、多載體、廣傳播的宣傳,擴大學校文化建設品牌影響,形成良好的知曉度和美譽度。

                      2.濃厚幹事創業氛圍。通過制度建設的不斷完善,激勵學校各類人才專業化發展,善于發現、總結、推介優秀師生典型,通過示範引領,大力倡導“創先爭優”的價值理念和正知正能量,促進廣大師生進一步增強發展信心,提振精神氣,讓想幹事者有舞台,讓幹成事者有位子,形成尊重人才、崇尚實幹的良好風氣。


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